冯德莱恩惹众怒！近2万亿预算案出炉，遭四大主流党联手“逼宫”
前言一笔关乎未来七年（2028-2034）、总额近2万亿欧元的“巨款”，正点燃了欧盟内部的政治风暴。欧盟委员会主席冯德莱恩刚抛出了雄心勃勃的预算草案，欧洲议会的四大主流党团就罕见地联手“逼宫”。
他们威胁，如果冯德莱恩不修改核心条款，他们将动用否决权，掀翻这桌“饭局”。
这场风暴的核心，不是钱分多分少，而是一场关于“谁有权分钱”的权力大洗牌。
议会的“最后通牒”这次“造反”的，不是边缘小党，而是议会里最有分量的四大中间派团体——欧洲人民党（EPP）、社会党与民主党（S&D）、自由派复兴欧洲（Renew Europe）和绿党（Greens/EFA）。
他们联合发出了一封措辞严厉的信，矛头直指欧盟委员会，明确表示当前草案中关于“国家计划”的提议，“不能作为谈判基础”。
议会要求必须为农村发展和所有地区“专款专用”，并且议会必须在钱怎么花、怎么监督方面拥有更大的发言权。
他们给出的“死线”是11月12日，如果届时看不到满意的修改版，他们将在全体会议上正式动议，否决预算中的“国家计划”条款。
这不是简单的讨价还价，是议会近乎“核威慑”的手段。四大党团联手，意味着他们掌握了绝对多数票，冯德莱恩如果忽视这个警告，她的预算案核心将面临瘫痪。
到底在吵什么？让议会如此愤怒的，是冯德莱恩力推的“国家计划”模式。在旧规则下，欧盟的农业补贴和地区发展基金，比如给落后地区修路、建学校的钱，很大一部分是由地方和区域政府直接申请和管理的。
但新的草案，试图将这些钱（占总预算近一半，约一万亿欧元）打包整合，统一划归给成员国中央政府来管理。
欧盟委员会的理由很“高大上”：这样做能提升效率和灵活性，让各国能集中力量应对当前的危机，比如国防、气候和科技转型。
这套说辞听起来不错，但背后藏着一个根本性的转变。与其说是为了“效率”，不如说是一场“权力集中”。
过去，一个波兰的村长或一个西班牙的地区首长，可以绕过本国首都，直接向欧盟申请项目资金。但在新规下，他们必须先向本国的“国家计划”低头，能不能拿到钱，得看中央政府的脸色。
这等于直接削弱了地方的“发声权”和议会的“监督权”。钱一旦交到各国中央政府手里，欧盟议会想再插手监督，难度就大大增加了。
议员们担心，这会滋生腐败，也可能让资金分配远离基层的真实需求。议会此次强硬反击，既是为地方争权，也是在捍卫自己作为“监督者”的存在感。
一场“三方混战”：不只议会在吵冯德莱恩现在是“两面受敌”，一边是议会揪着“怎么分钱”不放；另一边是27个成员国则在吵“分多少钱”。
预算案需要27国一致同意才能通过，但这几乎是不可能的。像德国这样财政压力大、又是主要出钱方的国家，已经公开表态：“成员国财政空间有限，不应扩大预算规模。”
德国的意思很明白：自己家里也没余粮了，别想让我再多掏钱。这就让欧盟委员会陷入了僵局：议会要求改革花钱方式，富裕国家要求减少花钱总额，而贫穷国家则希望拿到更多。
小结欧盟这场2万亿欧元的预算风云，表面看是“钱”的事，实际上是“权”的斗争。
11月12日将是第一个关键节点，如果冯德莱恩无法安抚议会，她的雄心壮观的改革计划可能刚出门就遭遇“否决”。
这场谈判将异常艰难，甚至可能拖到2027年初。它的最终结果，不仅决定了未来七年欧洲的钱袋子，更将重新定义欧盟中央、各成员国和各地区之间的权力版图。
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